编者按：当前，全省上下正深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”。佛山市以环两江先行区建设为重要抓手，努力建设成为城乡区域协调发展改革创新先行地、绿色经济发展新高地、高品质岭南水乡旅游目的地，为“再造一个新佛山”注入强劲动能。顺德以“人文经济学”理念为引领，深入实施“百千万工程”，大力发展村域经济，建设宜居宜业、生态优美，充满创新活力又富有人文魅力的绿富美乡村。
镇村是“百千万工程”建设的最前沿，也是人文经济学最重要的实践舞台。为此，顺德区委宣传部联合顺德城市网推出《村居CEO》系列策划报道，聚焦村居人文经济密码，挖掘每一个独特的密码指引下的村居建设动作与成效变化。以小见大，凸显顺德在深入实施“百千万工程”过程中，将“人文经济学”理念深度融入城乡发展，特别是在村域经济转型中取得的显著成效。
“这次议事会的主题是商量家风家德主题公园怎么设计……”社区议事会上，关于家风公园如何设计的讨论正热。退休教师刚建议取名“延德”以承家风，其他代表便纷纷“抢麦”发言。主持议事的党委书记李耀伟一边在本子上认真记录，一边引导讨论，最后所有事项由居民举牌表决通过。
外村公园议事会。
“居民的事居民议，居民的事居民定。”这是顺德区均安镇天湖社区党委书记李耀伟连任多年来坚持的治村理念，更是他带领这个社区从“物理整合”走向“人心融合”、从“基础薄弱”迈向“绿富美”的核心治理哲学。在他看来，基层治理最坚实的力量，就蕴藏在每一位居民的共识之中。
■倾听：
从“吐槽”到“提议”，他让民心聚起来
李耀伟的治理之路，始于放下身段、打开耳朵的倾听。
几年前，天湖社区的外村公园还是杂草丛生、设施破损的景象，被居民视为一块“心病”。面对难题，李耀伟没有直接拍板，而是把议事会开到残破的凉亭下，让居民“吐槽”——孩子缺玩耍空地、老人需聊天角落、夜间要照明安全——都成为改造的“需求清单”。
“发现问题，就要立马解决问题。我立即组织召开‘两委’工作会议，决定开展外村公园改造项目。”李耀伟的话语充满坚定，决心除去这块多年的“心病”。
翻新前的外村公园。
从主动打开居民的“话匣子”到村里正式开展项目，李耀伟始终坚持改造必须“改到村民满意为止”，多次征询村民对公园改造的意见和建议，准确把握村民的实际需求，让公园的翻新改造成为村民一致向往的“喜事”，荒地蜕变为社区的公共客厅。
焕然一新的外村公园。
李耀伟这场始于倾听的实践，成功地将单向的“为民办事”转向了双向的“与民共事”，为社区建设聚起了民意与民心。这种诚意换来了信任，公园建成后，村民自发组建志愿队，募资购买花泥种子，在空地上栽种花草，甚至用6100多株花苗拼出了“75”和五角星的图案。
从无人问津到筵开133围敬老饭的热闹场面，外村公园的“蝶变”，蝶变的不仅是一个空间，更是天湖民心的凝聚。
■善治：
把民意“安装”进制度，让村民“当家做主”
李耀伟的“听”，不是被动地倾听，而是一场主动引导、激发共识的创造性工作。李耀伟深知，偶然的倾听只能解决一时一事。要让社区持续向好，必须建立一套让民意落地生根的长效机制。
为此，李耀伟创新融入书记面对面“1+N+8”议事协商社区共治机制，开展村小组议事协商活动讨论筹集资金，人居环境整治提升、社区基础设施建设包括公园、街巷、下水道、污水管网整治提升，天湖社区一河两岸项目整治提升等。
平安·天湖共建公园议事会。
矶头幼儿园提升改造议事会。
无论是讨论“耆趣书画轩”的建设，还是规划家风公园的设计，社区骨干、书画爱好者和普通居民都能坐在一起畅谈设想、投票定案，真正成为社区空间的“规划师”。
对于社区无法独立解决的难题，李耀伟创新采用“约请”办法，推动镇级职能部门下沉协商，将议事成果转化为切实方案。这套机制的核心，是李耀伟对基层民主的坚信：“信任是听出来的，共识是议出来的。只有让居民在关乎切身利益的事务上享有充分的发言权和决定权，社区治理才有最坚实的群众基础。”这一举措也让居民从“旁观者”真正转变为社区的“当家人”和“主人翁”。
2023年度社区党委开拓基层治理新模式，同年3月顺德区“社区约请+部门报到”工作现场会在天湖的召开，并发布了《顺德区“社区约请+部门报到”工作制度》。天湖社区因此成为了推动“社区约请+部门报到”工作机制试点，开拓基层治理新模式。
■共创：
激活社区“生命力”，让“天湖之变”有活水
李耀伟最终的愿景，是激发社区的内生动力，让每位居民都成为社区发展的“精神股东”。他着力培育社区自组织，打造了涵盖厨娘队、志愿服务队、绿美行动队等25支社区自组织，让近800名居民从“参与者”成长为“共创者”，夯实了社区发展的内生动力。
天湖绿美志愿服务队。
天湖书院寒暑二假青少年技能培训课堂。
这些队伍绝非摆设：厨娘队坚持每周开展1-2场关爱长者爱心探访及送餐活动，累计开展250多场志愿服务活动；志愿服务队全年无休，参与从人居环境保洁到寒暑假活动协助等各项服务；天湖讲师团开展家教家风实践基地教育培训和文化实践活动累计400节次，参加学员超10000人次。
“平安·天湖共建家风公园”落成揭幕。
在“平安·天湖共建家风公园”等项目中，社区探索出 “集体出资50%，居民筹资50%” 的共建模式。李耀伟成功将“党建引领好家风”的软文化，转化为社区治理的硬内核，形成了 “党风引领、社风带动、民风熏陶、家风担纲” 的共建格局。他不再是事事操心的“管家”，而是搭建舞台、激发活力的“导演”。
平安产险捐赠天湖社区长者厨房一批新设备。
平安产险通过天湖社区乡村振兴促进中心资助35万元专项用于帮扶降低顺邦牧业猪气味影响民生。
李耀伟的治理智慧更体现在资源整合上。在整个社区的发展中，李耀伟就像一个“连接器”，五年间为社区对接了12个市、区、镇党组织，累计引入各类项目资金超过1374万元；创立 “天湖和美乡村发展基金” 与 “乡村振兴促进中心” ，将德胜基金会、平安产险等外部支持，转化为社区养老、长者健康、青少年教育等一个个具体项目。
而这一切都源于李耀伟明白：“美好的社区愿景需要坚实的资源支撑。”
对外，李耀伟是“连接器”的角色；对内，他精打细算，通过科学引入现代化养殖项目、重新投包期满鱼塘等方式，有效盘活集体资产，带来了持续增长的经济收益。
环山路乡村振兴示范带（西线河天湖河岸段规划提升项目）。
如今，天湖社区的变化清晰可见，一幅“绿富美”的画卷已然展开。环境上，昔日荒废河岸化为风景秀丽的慢道；人文上，“好家风”在书画轩里的长幼笔墨交融，厨娘队的爱心餐点温暖特殊群体；发展上，集体经济的底盘更加坚实，一条融合了家风传承、诗书画乐的“百千万工程”参访线路被精心勾勒，一个宜居、宜业、宜游的“微文旅”社区雏形初现……
天湖党群文化园（文化驿站）。
李耀伟用实践印证，基层治理最美的声音是众声共鸣，最强大的力量是人心凝聚。行走在天湖社区，每一步都能感受到李耀伟将那句“居民的事居民议，居民的事居民定”锻造成“金钥匙”的实践成果。这把钥匙，打开了干群之间的“隔心门”，激发了居民共建家园的主人翁精神，也链接了各方助力乡村发展的资源活水。
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编辑：刘远雄
图源：受访者供、均宣
