今年,国务院政府工作报告提出,通过稳就业促增收保民生,提高居民消费意愿和能力,支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。其中,中央文明办相对应的最明显的动作就是提出在今年全国文明城市测评指标中,明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。
也就是说,平常我们常见的城管部门对占道经营、马路市场、流动摊贩的严管严控,在今年来说已不做考核要求。往年很多城市就因为这些指标不过关丢了很多分,也在执法中因为与市民的争执丢了不少民心,一向都是比较尴尬敏感的话题。如今,在疫情影响之下,考虑到群众生活和经济社会秩序恢复的需求,放宽了这一指标,倒是显得比较有人情味。
3月到5月以来,顺德各镇街都分别开了创建全国文明城市工作推进会议,结合人居环境整治、乡村振兴工程,各有侧重提出了创文推进要求,大多在薄弱环节,比如城市管理和环境整治方面发力。同时,5月初区的城市管理2020年第一季度点评会暨“创文”任务部署工作会议也要求把“创文”、城市管理、垃圾分类有机结合,巩固和深化来之不易的“创文”成果。在这样的双重背景下,顺德今年在完善占道经营、马路市场、流动摊贩等方面,还有很大的空间。
目前,在各镇街政务网投诉板块已经政府网站的互动板块,还经常能看到市民对农贸市场的流动摊贩乱摆乱放无法忍受,尤其是因为摊贩引起的道路拥堵,人车不便的眼中情况。如此,既然中央文明办对全国文明城市测评指标做出调整,对临时占道摊点、流动摊贩等开绿灯,这么大胆尝试突破常规,顺德在农贸市场占道经营和流动摊贩管理方面就更应抓住时机。
以往,城管部门应要求对摊贩全方位的围追堵截卡,舆论争议下甚至导致不敢执法,无法执法。在全面要求推进创文工作的当下,建议顺德在做好在明确责任、规范管理的前提下为这些业态留出合理生存的空间,我们需要对城市环境和市容秩序重新制定标准,对“占道经营、流动摊贩”等业态重新定位,重新设定管理服务目标。不能因为放松要求因此对摊贩不管不顾,毫无规范占道只会伤害其他民众的利益,因势利导,为这些业态创造更宽松的环境,争取“摊贩有工开,市民有路走”才是效果最大化。顺德可以借鉴此前四川成都城管的做法,甚至在农贸市场相关区域做好位置区域划分位置划分,在不是完全对立的执法状态下,与市民、摊贩做朋友也是开绿灯应该收获的成果之一。