近日，城网君获悉，自顺德区住建水务工程领域“1+4”政策体系试行以来，顺德区住房城乡建设和水务局（以下简称“区住建水务局”）聚焦工程款截留挪用、用工管理混乱、关键岗位履职缺位、实名制考勤不达标等行业乱象，以“严执法、强监管、重实效”为原则，通过区镇联动、线上线下协同排查的方式，严肃查处并曝光一批典型违规案例。
区住建水务局对全区在建项目进行专项检查。
截至目前，顺德多家涉事企业已被实施信用扣分、立案查处、公开曝光等措施，形成“查处一起、震慑一批、规范一片”的强大效应，切实维护建筑市场秩序与农民工合法权益。
■欠薪“零容忍”！
穿透式监管破局，失职企业受严惩
工程款支付与农民工权益保障是“1+4”政策监管的核心环节，工程款“穿透式监管”机制更是破解欠薪难题的关键抓手。连日来，区住建水务局通过“溯源核查、精准施策、严格执法、快速化解”组合拳，持续强化政策执行力度，从源头降低工程纠纷与欠薪风险。
据悉，近期大良街道华曦府项目精装修工程施工班组多次发生农民工工资纠纷，在纠纷处置过程中，施工总承包单位水电九局贵州建设工程有限公司存在明显失职，不仅未到现场组织开展协调工作，亦未牵头各相关单位采取有效措施及时化解矛盾，导致问题久拖不决、事态持续升级，造成严重不良社会影响。
对此，区住建水务局迅速介入，严格依照“1+4”政策中工程款“穿透式监管”要求，督促建设单位牵头梳理资金流向，核查人工费用拨付及工资代发情况。通过精准锁定资金使用漏洞，指导责任单位制定整改方案，该起欠薪纠纷得以及时妥善化解，有效防止了事态进一步恶化。
值得一提的是，纠纷虽然得到化解，但执法追责坚持严字当头、“不打折扣”。经调查核实，水电九局贵州建设工程有限公司未依法履行对分包单位劳务用工的监督管理责任，未与分包单位签订工资代发协议，亦未对班组农民工工作量进行核实与考核，违反了《保障农民工工资支付条例》及建筑工地保障农民工工资支付相关管理规定。依据《佛山市建筑市场诚信管理办法》有关规定，区住建水务局对其诚信分值扣减15分。
区住建水务局组织召开大良街道华曦府项目精装修工程欠薪纠纷协调处置会。
容桂街道德胜社区成业路43号地块项目施工总承包单位海南伟业建筑工程有限公司在劳务用工管理上同样存在严重失职：未依法履行对分包单位劳动用工的监督管理职责，未严格落实施工班组实名制考勤制度，也未对农民工实际完成的工作量进行核实与考核，导致农民工工作量、应发工资及欠薪金额底数不清，用工台账混乱，直接引发重大农民工工资纠纷。
更为严重的是，在政府部门介入调查协调期间，该公司不仅拒不配合相关工作，还拒绝牵头组织欠薪情况核查，对矛盾纠纷消极回避、放任不管，致使事态持续发酵，造成恶劣社会影响。
依据《佛山市建筑市场诚信管理办法》，区住建水务局对其作出信用分值一次性扣减35分的惩处，并在全区曝光。同时，按照“1+4”文件关于规范建筑市场秩序的要求，已启动对该项目建设各方主体的专项市场行为检查，对发现的涉嫌违法违规线索将依法依规立案查处。
对此，区住建水务局表示，用工管理混乱是劳资纠纷的“导火索”，施工企业必须切实扛起主体责任，健全用工管理和工资支付保障机制，任何敷衍塞责、推诿逃避的行为，都将面临信用惩戒与法律追责的双重后果。
■缺位必追责！
紧盯关键人员履职，执法亮剑不手软
安全生产是工程建设的生命线，关键岗位人员到岗履职是守护安全的第一道防线。区住建水务局在执法检查中发现，多家企业存在关键岗位人员脱岗缺位的问题，相关企业及个人被依法严肃处理。
在新容奇医院6号地块改造项目的例行安全检查中，执法人员发现佛山市华昕建设工程有限公司专职安全生产管理人员洪某多次不在岗，未落实工地日常安全巡查，未按规定履行安全生产管理职责，导致项目施工现场安全管理出现明显缺位。
对伦教街道未来健康数字化工厂建设项目二期进行专项安全巡查。
在伦教街道未来健康数字化工厂建设项目二期的专项安全巡查中，广东顺勤建设工程有限公司专职安全生产管理人员林某同样未在岗履职，施工现场安全巡查记录缺失，安全生产管理失职。
上述两行为均违反《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》相关要求，执法部门已依法对其立案查处。
区住建水务局相关负责人强调，根据“1+4”政策体系文件精神，关键岗位人员未到岗履职属于典型违规执业行为。各项目施工企业要督促项目管理人员依法履行岗位职责，严格落实质量安全主体责任，保障施工现场的质量和安全。该局将坚决打击“挂名不履职”的违规乱象，对脱岗缺位行为始终保持严肃查处的高压态势。
■考勤不虚设！
严抓实名制管理，信用惩戒敲警钟
用工实名制是规范建筑市场秩序的基础制度，也是“1+4”政策明确要求的管理举措。针对部分项目存在的考勤率不达标、管理流于形式等问题，区住建水务局坚决“亮剑”，多家违规企业被实施信用惩戒。
对勒流街道佛山和基科技有限公司厂房建设项目进行实名制考勤检查。
在检查中，执法人员发现，勒流街道佛山和基科技有限公司厂房建设项目负责人廖某当月实名制考勤率仅为41.94%，远未达到政策要求；佛山市顺德区维亚电器有限公司车间及值班室建设项目的项目负责人陆某当月实名制考勤率更低至36.67%，两人的行为均违反了省、市关于用工实名制管理的相关规定。依据《佛山市住房和城乡建设局建筑市场诚信管理办法》，区住建水务局对两家涉事施工企业广东超境建筑工程有限公司、佛山市顺德区腾基建筑工程有限公司各作出诚信扣10分的惩处。
区住建水务局相关负责人介绍，关键岗位人员实名制考勤率不足是典型违规行为。案例中项目负责人因未能达到实名制考勤要求，在安全职责履行上存在明显缺失，导致施工现场安全管理出现漏洞，影响了项目的整体安全管控。区住建水务局要求各项目施工企业重点核查本单位所有在建项目中关键岗位人员的日常考勤与履职情况，对发现的考勤率不达标、岗位职责落实不到位等问题，须明确整改措施、责任人与完成时限，确保及时纠正。
此次对多起违规案例的严厉查处，是区住建水务局落实“1+4”政策体系的关键举措，政策试行以来，该局重拳出击，精准打击违法违规行为，切实保障农民工权益与工程建设质量安全。
“案例曝光不是目的，而是要以‘惩’促‘治’，推动行业持续健康发展。”区住建水务局相关负责人强调，各企业要引以为戒，迅速开展全面自查自纠，严格落实工程款穿透式监管、用工实名制管理，压实关键岗位履职责任。同时警示全区各有关企业，政策红线不可触碰，区住建水务局将持续保持监管高压态势，以常态化检查、零容忍执法，全域打击行业乱象，以刚性举措规范市场秩序，守护农民工权益，护航顺德住建水务工程建设领域高质量发展。
编辑：李素芳
图片：顺德区住房城乡建设和水务局
