陈村镇涉企行政检查“白名单”工作暨安全生产百日攻坚行动动员会议召开。
11月20日，陈村镇召开涉企行政检查“白名单”工作暨安全生产百日攻坚行动动员会议，正式拉开全市首个镇级涉企行政检查“白名单”制度全面落地的序幕。根据该机制，政府将切实做到“进一次门、查多项事”，着力营造“无事不扰、有需必应”的营商环境，为企业安心发展保驾护航。
经过梳理后，陈村镇首批“白名单”企业有555家，享受“一年最多查一次”的“福利”，但也有完善的退出机制，后续会动态调整名单。
这一制度以“风险+信用”为核心，通过“综合查一次”机制实现监管效能与企业减负的双赢，不仅是监管方式的优化升级，更是陈村落实顺德区“综合查一次”机制，构建“事业合伙人”式政企关系的生动实践，为基层深化“放管服”改革、优化营商环境、提升监管效能提供了可复制的“陈村方案”。
推“白名单”，企业享“一年最多查一次”便利
据介绍，动员会议上解读的陈村镇《涉企行政检查“白名单”操作指引（试行）》，通过规范评估和科学分类机制，明确了“白名单”企业的纳入标准、联合检查组织方式、检查频次限制等关键内容，为各部门开展涉企检查提供了统一、明确的操作规范，实施更为精准、高效的监管。
陈村镇应急办、市场监管所、生态所等部门联合检查。
针对“白名单”企业，政府将努力做到“对守法者无事不扰”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，同时确保安全底线不失守，从而进一步激发市场活力，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。该《指引》共有六章十八条，其核心内容呈现以下三大鲜明特征：
一是清单化管理筑牢精准靶向。制度以全镇665家“四上”企业为基础，经多部门联合筛查，剔除停业、注销、有行政处罚记录及高风险行业企业110家，最终确定首批555家信用良好、经营规范的企业纳入首批“白名单”。
“这个清单是动态的，符合条件的可以进来，出问题的也会及时退出，让各部门的检查工作有了清晰、统一的靶向。”陈村镇市场监管所所长郭超介绍，该指引建立了动态调整机制，企业信用状况与风险等级变化将实时影响名单准入，确保监管资源精准聚焦守法企业。
二是减量化检查释放企业活力。根据《指引》，对纳入“白名单”信用良好、经营规范的企业，原则上实行“一年最多查一次”，严格遵循“无线索不检查、凡检查必联合”的原则，推动市监、应急、生态、消防等多部门“进一次门、查多项事”。会后，陈村镇应急管理办、市场监管所、生态环境监管所等部门立即行动，对首批纳入“白名单”的两家企业开展“综合查一次”联合检查，为企业安心发展保驾护航。
三是规范化执法守护法治底线。《指引》将“谁执法谁普法”“轻微违法免罚”理念融入制度设计，制定614项标准化检查要点，通过“佛山市监”小程序实现“一表通查”电子检查单自动生成。检查全程电子化录入、闭环化管理，既保障企业合法权益，又规范执法行为边界，确保监管在法治轨道上运行。
执法人员细致认真检查。
“陈村方案”半年“出鞘”，企业直言“省时省力压力小”
“白名单”制度的诞生，源于对企业痛点的精准回应与上级政策的坚决落实。
此前，跟大多数区域一样，企业普遍反映饱受“迎检”之累——频繁接受来自十多个职能部门的行政检查，迎检挤占经营资源。另外，2020年机构改革后，陈村镇市场监管所仅47名工作人员需监管超3万户经营主体，人均监管面积超1平方公里、主体超600户，“人少事多”矛盾突出。
在《民营经济促进法》《关于严格规范涉企行政检查的意见》等政策指引下，自今年5月起，陈村镇组织专班，系统研究北京、益阳、珠海等地的先进监管经验，结合本镇产业特点与企业结构，由镇市场监管所牵头起草《陈村镇涉企行政检查“白名单”操作指引（试行）》。
在制定过程中，广泛征求纪委、综合执法、应急、司法、生态、消防、税务等多部门意见，历经十余轮修改完善，于9月12日经镇政府常务会议审议通过，成为全市镇级层面首个涉企行政检查“白名单”指引文本，实现从政策要求到基层实践的快速转化。
可以说，陈村镇“白名单”制度并非一蹴而就，而是经过长达数月的深入调研与系统设计。
制度落地即刻收获企业热烈反响。在当天上午的联合检查中，陈村镇应急、市监、生态等部门的执法人员协同作业，通过调阅企业档案、现场实地核查等方式，对照各自领域的标准化检查清单，对企业进行了一次全面、系统的“综合会诊”。市场监管人员通过扫描营业执照二维码，快速核验企业主体信息与日常监管记录；其他部门执法人员则依据职责分工，同步开展安全生产、生态环境等领域的专业检查。整个过程分工明确、衔接顺畅，在半天内完成了以往需多次上门才能覆盖的检查内容。
“改革后，我们最直观的感受就是轻松了很多，大家一起来检查、一次反馈存在需要改进的问题，减少了迎检压力。”作为这次接受联合检查的企业之一，昇辉控股有限公司行政部高级经理彭立圆为“白名单”制度点赞，直言这是“一次检查、全面体检，省时省力，让企业更能专注经营”，她也提出企业将进一步加强自律，做好日常安全生产检查的同时，也会及时与监管部门进行常态沟通反馈，保障企业规范安全生产。
各部门向企业即时反馈检查情况。
“联合检查是1年1次，但做好企业服务是常态化的”
“白名单”制度的顺利推行，离不开陈村镇深耕三年的“融合监管”改革积淀。作为佛山市唯一镇级融合监管试点，陈村镇市场监管所构建起覆盖市、区、镇三级的“智慧数据集成库”，打通48万条数据壁垒，为3万余户市场主体建立动态“企业画像”，实现监管模式从“人找数据”向“数据找人”的根本性转变。
这一智慧底座支撑起“标准化+清单化+无纸化”的监管新流程：监管人员扫描营业执照二维码即可调取企业全景信息，对照614项检查要点完成“一表通查”，检查用时压缩35%，涉企检查次数减少45%。通过线上问题线索“发现—移交—处置—反馈”闭环机制，实现“检查即服务、整改即提升”的良性互动。
“白名单不是‘免检牌’，而是‘信任状’。”陈村镇相关负责人表示，镇政府正以融合监管为路径，持续完善动态管理、结果互认机制，推动“白名单”与“双随机、一公开”监管有机融合。未来将逐步扩大名单覆盖范围，把释放的监管资源投向高风险领域，形成“对守法者无事不扰、对违法者利剑高悬”的精准格局。
“联合检查是一次，但推进良好的企业服务是常态化的。”陈村镇党委委员、副镇长黄海明表示，陈村将进一步强化企业服务，持续优化营商环境，为企业发展营造良好的氛围。
从建成5个市级中试平台、新增28家高新技术企业，到规模以上机械装备行业产值增长近10%、吸引上市企业增资11亿元，陈村镇用实实在在的发展成果印证着改革方向。
当前，顺德正着力“打造营商环境第一”的城市，随着“白名单”制度的深入实施，陈村镇正逐步构建起以信用为基础、以融合为路径、以服务为导向的新型监管机制，将制度优势转化为企业获得感，在构建“事业合伙人”式政企关系的道路上稳步前行，为全区乃至全市推动营商环境优化、构建“事业合伙人”式政企关系提供“陈村经验”。
编辑：万家长
通讯员：陈村市监所
