日前，《顺德区因文善治赋能基层治理行动方案》发布，开启顺德基层治理的新探索。而龙江镇新华西村，早在2021年便探索构建“育人赋能—因地议事—文化连心”的渐进式治理链。
新华西村由原华西村与新龙村于2001年合并而成。合并之初，两片区在人口、经济与产业上存在显著差异，这既带来了资源整合的机遇，也伴随着治理负荷加重、资源配置失衡、机制整合障碍与共同体意识薄弱等多重挑战。
但在有效破解合并村治理难题后，新华西村初步形成了“并村更同心”的治理新格局，更先后获评“佛山市文明村镇”“顺德区社区营造之星”等荣誉。
新华西村美丽人居环境
新华西村党委坚持党建引领，通过“三职一肩挑”制度强化统筹能力，建立“两头办公”机制推动干部下沉一线，依托“三级会议”机制提升干部决策能力。村党委主导推进龙舟码头改建、人居环境治理等民生工程，并完成宝涌工业区升级改造，每年为村集体增收超过1400万元。同时，实施本土人才赋能行动，一方面，选派“两委”干部参加清华大学顺德区基层治理人才研修班，自主组织社区治理专项培训；另一方面，自聘华西服务团队，并引入区社创中心、一心社工及仁光社工等专业机构，通过“借脑”“借手”提升团队综合能力。
工业园区改造后
新华西村通过差异化培育精准匹配治理需求。在华西片区，新华西村于成立乡村共建基金，以此激发村小组长治理能力，建立“以项目育能人”的培养机制。而在新龙片区，针对片区老龄化、服务基础薄弱等问题，逐步扭转股份社成员“无需作为”的观念，推动股份社实现从“旁观者”到“参与者”、从“经济主体”到“治理主体”的跃升。
多方参与西华坊改造
此外，新华西村构建议事机制提升治理效率。2021年，新华西村制定《新华西村议事协商工作机制》，以村小组议事会为基本单元，吸纳多方参与，并按事项与金额分级管理资金。在华西片区，新华西村推进人居环境实践的议事机制迭代，并推进村小组人居环境整村规划试点。目前，议事机制还拓展应用至志愿服务、社区治理规划等领域。而在新龙片区，新华西村将议事协商深度融入长者服务体系建设，引导长者开始主动参与社区公共事务。
长者议事会
面对空间阻隔、认同差异等挑战，新华西村采取“由易到难、由表及里”的渐进策略，通过新建华西新龙“连心路”、连续举办15届男子篮球赛、培育文化队伍、组建跨片区才艺队以及发起跨片区“美丽庭院”交流等，逐渐建立“物理—文化—情感”链接，构建“新华西人”共同体认同，形成“情感共融、家园共建”的社区治理新格局。
“美丽庭院”交流活动
新华西龙舟文化节热闹场景
近五年来，新华西村渐进式治理颇有成效。“乡村共建基金”五年累计统筹投入522.9万元，累计开展社区服务活动554场，惠及村民96.5万人次，全村形成全龄友好、全域覆盖的服务体系，吸引大批村民返乡居住。同时，通过议事机制成功解决产业园租金标准不统一、鱼塘投包方案不合理等历史遗留问题，并培育6个常态化议事组织，创新志愿积分兑换，累计吸引287名村民参与志愿服务超3085小时，跨片区服务参与6894人次。在文化建设方面，新华西村组建文体类自组织4个，五年累计举办融合类活动538场，“新华西龙舟文化节”三届活动共吸引游客与村民213.8万人次参与。
不积跬步无以至千里。新华西村以“绣花”功夫持续发力，为基层治理注入人文动能，将为乡村发展注入更强劲而持久的动力。
编辑：黄柳冰
来源：新华西村、顺德社会创新中心
