日前，《佛山市发展银发经济增进老年人福祉行动方案》(以下简称《行动方案》)正式发布。
《行动方案》将国家、省相关文件精神与我市实际充分融合，明确提出，要在2027年，基本健全银发经济产业体系。对此，《行动方案》以完善城乡养老服务体系、大力培育潜力产业、提升老年产品供给质量、强化要素保障为建设重点，共提出4个方面24项具体举措。
落实每个细节
完善养老服务体系
《行动方案》提出扩大老年助餐服务、拓展居家社区养老服务、发展社区便民助老服务、优化老年健康照护服务、丰富老年文体服务5项具体举措完善养老服务体系。
佛山将通过落实基本养老服务清单并动态更新，推进家庭适老化改造，健全和完善普惠养老服务机构价格机制，完善养老照护服务。
在镇（街道）层面，培育养老服务综合体，为有需求的老年人提供生活照料、短期托养等综合养老服务。在村（社区）层面，鼓励建设独立的养老服务站，打造老年人服务、活动专区。全市各镇（街道）还将至少培育1~2个老年人康复辅具租借服务点。
佛山还将扩大医养结合覆盖面，建立居家、社区、机构养老之间的服务转介衔接机制，鼓励医疗卫生机构在养老机构设立医疗服务站点，提供嵌入式医疗卫生服务。到2027年，公立二级及以上综合医院设立老年医学科的比例超85%，65岁以上老年人家庭医生签约率达80%。还将通过建设老年教育公共服务平台，发挥各级老年人体育协会作用来丰富老年文体服务。
五区做好分工
大力培育银发产业
之前发布的《佛山市银发经济产业发展研究报告》（以下简称《研究报告》）显示，佛山银发经济起步早、基础厚、潜力大，广东省约6000家老年用品规上工业企业，佛山占比超10%。其中，老年医疗器械和康复辅具规上企业数量约占全省的20%、康复辅具类产品占全国市场份额的50%~60%、占全国同类产品出口份额的70%。拥有广东凯洋医疗、佛山顺康达医疗、箭牌家居、广东永爱医养等品牌企业。
《行动方案》提出，将通过优化养老产业空间布局、规划高水平银发经济产业园、强化老年产品用品创新、发展康复辅助器具产业、打造智慧健康养老新业态、加快培育康养机器人产业、发展抗衰老产业、拓展旅游服务业态8项具体举措大力培育潜力银发产业。
通过《行动方案》与《研究报告》可以发现，佛山将高起点、高标准规划打造打造具有本地特色的银发经济产业园区列为发展银发经济产业的重点，到2027年，力推粤港澳（广东）银发经济产业园、顺康达产业园、云东海医药健康产业园争创省级乃至国家级高水平银发经济产业园区。
《研究报告》指出，佛山银发经济产业存在聚集布局不够，往新型产业延伸不足。对此，《行动方案》对五区进行了分工，禅城区将重点发展医养结合、智慧康养、抗衰老等养老产业；南海、顺德区重点发展智能化设备、智能家电、生物医药、康复器具、康养机器人等养老产业；三水、高明区重点发展乡村康养、生物医药、健康食品、休闲旅游、康复器具等养老产业。
同时，佛山发挥作为制造业大市的优势，结合养老需求，探索打造“机器人+养老”新模式，支持市内机器人企业探索研发康复护理、养老陪护、中医健康等各类康养服务机器人，配套开发机器人高关联软硬件，加快智能机器人在养老场景中的应用。
在食和玩方面，佛山将立足“世界美食之都”资源禀赋，发展老年康养食品产业，研发抗衰、抗肿瘤等营养食品；同时，以佛山古镇、西樵山、桑园围、美陶湾、顺德华侨城、千灯湖等景区生态资源为载体，将养老与山水观光、历史文化遗产、工业文明、民俗怀旧、乡村文化等旅游资源有机结合。
丰富消费活动
提升老年产品供给质量
《行动方案》显示，将通过培育银发经济经营主体、发挥行业组织品牌化效应、拓宽消费供给渠道、打造沉浸式消费场景体验平台、推进适老化改造、丰富发展养老金融产品6项具体举措提升老年产品供给质量。
佛山将充分发挥制造业优势，培育形成一批产业链条长、覆盖领域广、经济社会效益好的龙头企业、服务品牌和产业集群。到2027年，五区至少各引育2个优质养老服务主体，全市养老服务领域强制性标准100%落实，推荐性标准覆盖率达到80%。培育品牌化、连锁化、规模化养老龙头企业不少于10家。
同时，佛山将通过消费券、体验券等方式促进银发经济消费。结合春节、重阳节等传统节日和“敬老月”活动，引导大型商超举办主题购物节，鼓励设立银发消费专区，创建岭南银发时尚街区，发展文旅消费新业态。同时，鼓励电商平台结合节日开展主题购物节活动，提供相关应用的“关怀模式”。根据各区老年人分布情况，分片打造“岭南文化体验游”“顺德美食游”“高明三水康养游”等消费场景。
此外，佛山将用好用足“两新”政策资金，推进交通出行、商场超市、酒店住宿、旅游景区等场所适老化改造。改善居家生活照护条件，增强居家生活设施设备安全性、便利性和舒适性。提高数字适老化水平，优化线上线下政务服务。支持引导社会化专业机构为有需求的老年人家庭提供居家适老化改造和智能化升级服务。
佛山还将完善银保企对接合作机制，逐步完善适合老年群体意外险险种，鼓励老年人投保意外伤害保险，鼓励商业保险公司进入长期护理保险领域，满足多样化、多层次的长期护理保障需求。
5项保障举措
支持银发经济发展
在要素保障方面，《行动方案》列出完善用地用房保障、强化财政金融支持、推进人才队伍建设、健全数据要素支撑、强化协同工作机制5项具体举措。
为推进相关产业的人才队伍建设，佛山将实施银发经济“产业菁英”人才培养专项行动，搭建产学研用资源共建共享平台，培养创新型领军人才和青年人才。把养老护理员纳入职业技能培训计划，每年培训养老护理员不少于1000人。
此外，佛山还将依托市数据资源“一网共享”平台，打造养老数据应用场景，为老年人提供更加精准的服务；依托“信用佛山”，加强银发经济领域信用体系建设，建立健全银发企业和个人信用档案，推动构建以信用为基础的新型监管机制。
编辑：黄柳冰
来源：佛山发改
