城网视点:如何花钱应当让民众看得到、看得清


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■关外


1月23日,通过顺德城市网直播,了解到顺德召开了“2022年度顺德参与式预算面谈会”。对于“参与式预算”,相信很多人都不陌生,笔者也连续几年都有关注。

所谓参与式预算,指政府将涉及公众切身利益的公共项目建设资金,交给公众讨论,并由公众决定,使预算编制更加公开、民主、透明。顺德从2012年已经开展“参与式预算”试点,主要特点是强调“政府主导”和“公众参与”并重,在预算编制、执行、决算上进行引入监督。

如何花钱是国家之头等大事,可以说,参与式预算是在制定预算的过程中充分集纳民意、扩大公众对政府预算参与和监督的一种有效尝试。政府权力由人民赋予,如何花钱就应当让民众看得到、看得清,能发言、能决策。

笔者留意到,这次面谈会,有党代表、人大代表、政协协议、市民群众参与,针对代表提出的问题,项目单位代表进行回应。代表给出的意见和建议也非常有针对性、建设性,对于钱如何花得有效提供了很好的方向和思路。

不过,笔者也有两方面的思考。一是在参与式面谈会的项目选取上,应坚持“关系社会民生、群众关注度高、适合群众参与”原则,比如教育、医疗、养老,这些都是和市民息息相关的民生实事,市民的参与度和关注度会更高。二是扩大代表、市民和群众参与的范围,甚至可以在每年的两会前通过线上线下的方式,对参与式预算项目进行前置评议。毕竟,在每年的两会上,那本厚厚的专业财政预算报告,代表们在极其有限的几天内可能“看了白看”,或者根本就看不过来。

推动预算编制和分配机制改革创新,顺德走在了前列,笔者也希望这种改革创新,在形式和渠道上更加灵活、多样,让改革的红利实实在在惠及广大人民群众。


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